3月18日，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮在兴国县参观毛泽东作长冈乡调查纪念馆。3月18日至19日，李源潮在省、市领导的陪同下就县乡换届工作在我市进行调研。
空中俯瞰赣州，连绵聚灵之地，三脉相拥，三水相绕。聚灵而勃发，兴盛而奋进。郁孤台下，大江奔流；千年古城，生机勃发。赣州人民不会忘记，在全市凝心聚力推进加快发展、转型发展，县乡换届扎实有序开展的重要节点，3月18日至19日，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮带着党中央对赣南老区人民的亲切关怀，专程来到赣州调研指导我市县乡换届工作。全市认真贯彻中央、省委的统一部署，全面落实李源潮考察赣州时的重要指示精神，顺利完成县乡领导班子换届，为实现“十二五”规划、促进赣州经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定提供坚强组织保证。
在县乡换届工作中，赣州按照中央“要不拘一格、广纳群贤，破除论资排辈、求全责备观念，在实践中发现人才、培育人才、锻炼人才、使用人才、成就人才”和省委“不唯台阶、不唯资历，重能力、看贡献”的选人用人要求，注重选拔学历不一定高但综合素质较高、基层工作经验丰富、善于处理复杂问题、善于做群众工作，尤其是与群众感情比较深、能凝聚大家一起共事的干部。对此，李源潮给予充分肯定，认为这样的用人导向很好，对这样的干部要按照德才兼备、以德为先的标准，好好地用，大胆地用。
我市按照这种导向选人用人，使一大批经过实践历练、埋头苦干不事张扬、有实际工作能力、与群众感情深厚的优秀干部有了脱颖而出的机会，有了施展才能的平台，成为推动当地经济社会发展的骨干力量。这充分调动了广大党员干部的积极性，焕发了广大党员干部干事创业的激情。在这次换届选举中，选配的县（市、区）党政正职均有县（市、区）党政班子任职工作经历，其中有乡镇党政正职任职经历的占55.6%；乡镇党政正职中有乡镇副职经历的占89.9%。这次提拔进县（市、区）领导班子的72名党员后备干部中，有乡镇党政正职任职经历的达53人，占73.6%。从赣州事业发展需要出发，选拔了一批年轻干部、女干部和有专长的干部，县（市、区）党政正职中有35岁左右的干部2名，女干部3名；乡镇党政正职中30岁左右的79名，女干部51名。
在赣州调研期间，李源潮指出，在一个特殊时期，因为我们的干部学历较低，必须强调“学校学历”， 现在这个时期已经过去了，干部结构中学历层次已经很高，但不足的是，来自基层的干部太少，懂基层、有基层工作经验特别是有丰富的群众工作经验的干部太少，所以如今要强调“工作学历”，强调干部的综合素质，强调干部的基层经验，强调干部与人民群众的感情，强调干部能否凝聚大家一起共事，乡镇党政一把手就应注重“工作学历”，这才叫实事求是，这样的干部政策才是从干部的实际出发、从我们的事业出发。
我市认真贯彻落实李源潮指示精神，从事业发展需要出发，把乡镇领导班子成员尤其是党政正职的第一学历要求放宽到中专以上，使更多熟悉农村、懂得基层、有基层实践经验特别是有丰富群众工作经验的干部进入县乡领导班子；从乡镇事业编制干部、村党支部书记和大学生村干部中，选拔优秀人才充实到公务员队伍，并择优选配到乡镇领导班子；从县直和乡镇事业单位原为公务员身份的干部中，选拔一部分优秀人才进入乡镇领导班子，调动了方方面面的积极性。乡镇事业编制干部、村党支部书记和大学生村干部中，有700余人可以从中受益，今年已选拔86人进乡镇领导班子；县直和乡镇事业单位副科级、正科级干部可以调任乡镇领导班子任职的有600余人，已调任72人。目前，赣州初步形成了干部在基层一线的培养选拔链。
李源潮充分肯定了赣州对县乡领导班子成员实绩进行公示，接受群众评价和监督的做法，认为是在换届之中干部人事制度改革一个很好的创新、很好的改革，很值得推广；赣州坚持对县乡领导班子新提名人选实行差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决，有利于选出最优秀、群众最公认的人进班子。
根据李源潮“政绩要群众公认，从长久来说，还要经得起历史检验；政绩的真实性、正确性很重要，就是对群众、对当地实际有没有好处”的重要指示精神，赣州市委要求，在换届中，县乡领导班子和领导干部在一定任期内履职取得的实际成效，要通过公开栏张贴、书面公示、网络公开等形式进行公示，并向社会发布实绩公示消息，接受社会监督。乡镇领导班子成员还要打印不超过500字的实绩公示材料，发放到所驻村（社区）每家每户。实行实绩公示以来，市本级共受理举报160件次，涉及干部121人，其中26件反映公示的实绩不实。经过调查核实，其中1人涉嫌违纪被纪检机关立案调查、23人被暂缓提拔使用，1人因虚报实绩被取消后备干部资格。“实绩公示”，使那些埋头苦干、不事张扬的干部得到了群众更广泛的了解和认可，使个别干部跑官要官的念头得到遏制。
同时，我市坚持“差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决”，通过比选的方式，把最优秀、群众最公认的干部选进班子。新任乡镇党政正职人选，差额推荐了239名对象，差额数120名；新任乡镇副职人选，差额推荐了854名对象，差额数242名。
在干部考察方面，我市通过个别谈话、班子全额定向民主推荐、后备干部民主推荐、民主测评、民意调查、实绩公示、经济责任审计、实地查看、延伸考察和家访、廉政报告等多角度、全方位、立体式的方式，扩大了选人视野，提高了选人用人公信度。本次换届选举结果，候选人普遍以高票或全票当选。同时，把对考察对象进行家访列入组织考察程序，考察由“工作圈”向“生活圈”延伸。本次换届考察，考察组根据干部家访情况及信访举报问题，对4名副县级后备干部考察对象提出了暂缓使用意见，防止了干部“带病提拔”。
在换届过程中，全市采取发信函、发短信、打电话、设置流动票箱、扩大宣传覆盖面等措施，努力提高选民参选率，尊重和保障选民的选举权利；积极扩大代表、委员产生及选举工作中的民主，把代表联合提名人选与组织考察人选有机结合起来，加大了人大代表联合提名候选人工作力度。在县乡人大代表选举中，群众参选率比上届高出近10个百分点。由于工作措施有力，我市成为全省第一个呈报、省委换届办第一个批复县（市、区）人事安排工作方案的设区市，为我们圆满完成县乡换届工作赢得了主动、赢得了时间，有利于抓工作、促发展、保稳定。
在赣州考察期间，李源潮郑重叮嘱：一要加强换届纪律教育，让党员干部都知道换届的纪律威力，筑牢纪律防线；二要加强换届思想教育，做好干部的谈心谈话工作。他反复强调：“要严肃纪律，通过换届，换出干劲，换出团结，换出干事创业、创先争优的好风气，让组织满意、干部满意、群众满意。”
在坚决落实中央“5个严禁、17个不准和5个一律”、省委“十个严禁”要求的同时，我市结合实际出台16条措施，把匡正换届风气作为换届工作的一项重要任务来抓，严明纪律，警示在前，全程监督、综合治理，惩防并举，严格问责，以最坚决的态度和最有力的措施同用人上不正之风作斗争，用铁的纪律保证换届工作的顺利进行。我市县、乡两级换届风气测评满意度高，满意率分别达99.42%、99.48%。
为做好深入细致的思想政治工作，县乡各级党委广泛深入开展谈心谈话活动，省委常委、市委书记史文清采取专门约谈和下乡调研中约谈等方式，与全市400余名领导干部开展了一对一专题谈心；全市各级发送1000多万条提示警示短信，对党员干部进行知识测试，突出加强领导班子思想政治建设，引导干部树立正确的权力观；坚持严明纪律与关爱干部相结合，建立健全激励机制，让改任非领导职务之后的领导干部依然有发挥作用的平台；县乡党委“一把手”代表本级党委，在当地电视台向干部群众作严格执行换届纪律公开承诺，强化纪律约束。
市委在出台16条硬措施的基础上，加大力度，进一步严肃换届纪律，保证换届工作风清气正。市、县、乡党委召开“严肃换届纪律、正确对待进退留转”专题民主生活会，加强沟通交流，统一思想认识，引导各级领导干部自觉服从组织安排，正确对待进退留转。实行县乡换届工作挂点联系制度，成立县乡换届工作督导组，对县乡换届工作进行督导。在原有信访举报、电话举报、网络举报的基础上，增设专用手机举报渠道，并坚持换届期间举报受理24小时专人值守制度、违反换届纪律问题查核专办和立项督办制度，对造谣污蔑、干扰换届等行为予以严肃查处。
4月以来，原于都县委书记胡健勇因自己未被列为拟提任副厅级干部人选而心存怨恨，指使李某组织其亲属多人，肆意捏造虚假信息，通过电子邮件、手机短信、匿名书信、知名网站发帖等方式，进行造谣污蔑，严重干扰了赣州市的换届工作，造成了极为恶劣的政治影响。为严肃换届纪律，根据党的纪律规定，特别是中央关于换届纪律的规定，在中央纪委、中央组织部和中央换届风气督导组的指导下，省纪委、省委组织部进行了严肃查处，根据相关程序，免去了胡健勇的于都县委书记职务。通过对这一案例的查处，教育了一大批干部，得到了广大干部群众的拥护，保障了换届工作平稳有序。
中纪委、中组部换届风气第五督导组前来我市督察指导严肃换届纪律工作时，对我市县、乡换届工作和严肃换届纪律保证换届风清气正工作给予充分肯定，认为赣州工作扎实、组织严密、程序规范、措施有力。
李源潮称赞“送政策、送温暖、送服务”活动是“密切联系群众，关心群众生活，注意工作方法”非常好的创新实践，希望很好地坚持下去，抓出成效来；并作出重要批示：“江西赣州组织两万名干部下基层‘送政策、送温暖、送服务’很好，使干部受教育、群众得实惠、社会更和谐，应在创先争优中推广。”
在全市开展的“送政策、送温暖、送服务”活动中，两万多名干部背起行囊，走出机关，进村入企，释民惑、聚民心、解民难。半年多来，23690名干部，4646个工作组深入基层，已成为赣州城乡一道瞩目的风景。
按照李源潮“坚持下去，抓出成效来”的要求，“送政策、送温暖、送服务”活动开展半年多来，办实事好事8.4万多件，解决信访案件3957件，争取扶助项目资金5.83亿元；全市群众越级上访、重复上访均明显下降，其中赴京重复非正常上访同比下降33.32%，赴京重复上访同比下降34.62%，赴省重复上访同比下降27.27%，“七一”期间实现“赴京非正常上访为零”。
“送政策、送温暖、送服务”活动与县乡领导班子换届工作有机结合，同步进行，使换届工作成为一个完整的系统，各个层级、各个方面、各个环节有序衔接、相互配合，增强了换届工作的系统性、科学性，避免了换届时间过长、干部思想波动大以及领导干部变动频繁等问题，受到干部群众的好评。
在我市调研期间，李源潮抚今追昔，饱含深情地说，在波澜壮阔的中国革命史中，老一辈无产阶级革命家和无数革命先烈，为我们留下了极其宝贵的精神财富。我们要大力弘扬苏区干部好作风，密切联系群众，关心群众生活，注意工作方法，多办顺民意、解民忧、增民利的实事好事。李源潮指出，中央十分关注革命老区发展，大力支持革命老区发展。希望赣州的干部带领人民群众进一步解放思想、改革开放、自力更生、艰苦奋斗，走适合本地实际的发展道路，在各个领域创先争优，创造新的第一等工作，让老区人民过上更加幸福的生活。
赣州广大干部群众牢记嘱托，统筹安排好换届工作和经济社会发展工作，以换届期间思想不散、秩序不乱、发展不断的良好风貌推动加快发展、转型发展，确保换届和发展“两不误、两促进”。
为切实加强换届后领导班子和干部队伍建设，帮助他们尽快适应岗位职责、打开工作新局面，市委组织新一届县（市、区）委书记、县（市、区）长，专程赴井冈山、瑞金、兴国，开展了“弘扬革命传统，再创一等工作”教育实践活动；召开全市经济形势分析暨推进产业项目建设动员大会，查问题、找差距，破难题、抓要害，以只争朝夕精神在全市上下掀起上项目、兴产业、促发展的热潮。
在你追我赶的竞争中，赣州干部群众齐心协力交出了一份沉甸甸的“成绩单”：今年上半年，全市生产总值达到578.34亿元，同比增长12%；稀土产业主营业务收入146.78亿元，同比增长1.29倍；钨产业主营业务收入114.41亿元，同比增长55.6%。今年1月至7月，全市实现财政总收入107.83亿元、地方财政收入65.43亿元，同比分别增长33.1%、32.6%，其中税收收入占财政总收入比重达90.2%，比上年同期提升6.3个百分点，是1994年实行“分税制”以来最高水平；进出口总额、出口总额均突破10亿美元大关，分别达13.28亿美元、11.16亿美元，同比分别增长59.4%、70.3%。
推进加快发展、转型发展不忘谋民生福祉。今年我市整合200亿元资金，办好100件民生实事，努力破解创业难、住房难、出行难、上学难、看病难、困难群众生活保障难等民生问题。1月至7月，全市教育、文化体育与传媒、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障等民生类支出达到73.37亿元，占财政总支出比重达57.1%。多数指标超时序进度，保障性安居工程建设规模为历年最大。目前，公共租赁住房开工29881套，开工率71.15%；廉租住房开工13339套，开工率63.07%。在全省率先建立城市低保补助标准自然增长机制，率先实现新型农村和城镇居民社会养老保险全覆盖；设立红十字博爱基金，首募资金3900万元。通过向上争取补助资金，着力解决在乡退伍老红军、红军失散人员及其遗属和在乡老复员军人遗孀的住房、生活困难。
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